據(jù)彭博社報(bào)道，1月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了“拱心石”XL（Keystone XL）和北達(dá)科他州（Dakota Access）輸油管線工程的行政命令。
奧巴馬政府曾于2015年11月以不符合美國國家利益、削弱美國在氣候變化問題上的國際領(lǐng)導(dǎo)力為由否決了“拱心石”XL項(xiàng)目。
特朗普表示，“拱心石”XL項(xiàng)目可為美國創(chuàng)造2.8萬個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目中的一些條款存在爭(zhēng)議，需要重新進(jìn)行協(xié)商。對(duì)此，白宮發(fā)言人回應(yīng)稱，在以往的建設(shè)項(xiàng)目中，石油公司可賺取大把鈔票，但普通工人卻收益甚少。特朗普總統(tǒng)將最大程度為美國工人爭(zhēng)取利益。
對(duì)于同一天獲得批準(zhǔn)的北達(dá)科他州輸油管道建設(shè)項(xiàng)目，在另外一份行政命令中，特朗普要求修建該項(xiàng)目所需的管道必須在美國國內(nèi)生產(chǎn)。他說，“如果在美國修建管道，那么管道就應(yīng)該在美國國內(nèi)制造，這將給美國鋼鐵工人帶來大量的工作機(jī)會(huì)。”
特朗普在當(dāng)天簽署的另外兩份行政命令中決定，更改輸油管道項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。他表示，需要加快推進(jìn)環(huán)境評(píng)估和審批的程序，不能為了修一座橋或一條公路等上15年時(shí)間。
特朗普的這些舉措與奧巴馬政府對(duì)于爭(zhēng)議石油管道的處理方式可謂截然不同，淋漓盡致地展現(xiàn)了特朗普給石油行業(yè)更多自由以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解運(yùn)輸瓶頸的計(jì)劃。
“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目是加拿大橫加公司（TransCanada）計(jì)劃修建的一條全長1179英里(約1900公里)的輸油管道。
加拿大橫加公司已于2010年6月鋪設(shè)了橫跨美國中西部農(nóng)業(yè)區(qū)的“拱心石”輸油管道，每日從加拿大向美國輸送石油。該公司計(jì)劃將該管道從加拿大艾伯塔省往東南延伸至美國得克薩斯州，延伸項(xiàng)目即為“拱心石”XL輸油管道，能將加拿大阿爾伯塔省生產(chǎn)的重油運(yùn)送到美國得克薩斯州墨西哥灣地區(qū)煉油廠。
為求項(xiàng)目快速啟動(dòng)，“拱心石”XL項(xiàng)目被一分為二，其南段已于2014年1月正式投入使用，780公里長的管線將美國俄克拉何馬州儲(chǔ)油設(shè)施中的原油輸送至得克薩斯州休斯敦地區(qū)的煉油廠。北段連接加拿大艾伯塔省和美國內(nèi)布拉斯加州，由于穿越美加國境，該段一直在等待美國政府發(fā)放許可證。
早在2008年加拿大橫加公司就向美國國務(wù)院呈交了“拱心石”XL輸油管項(xiàng)目許可證申請(qǐng)。但該項(xiàng)目遭到環(huán)保人士的激烈反對(duì)，歷盡波折。
美國國內(nèi)對(duì)于“拱心石”XL項(xiàng)目一直存在較大爭(zhēng)議。共和黨議員和美國石油行業(yè)認(rèn)為該項(xiàng)目有助于增加國內(nèi)就業(yè)，減少中東石油進(jìn)口和維護(hù)美國能源安全，過去幾年一直游說奧巴馬政府盡快批準(zhǔn)。但美國環(huán)保組織批評(píng)該項(xiàng)目將導(dǎo)致加拿大艾伯塔省油砂資源開采增加，造成更多溫室氣體排放，加劇全球氣候變暖，會(huì)令美國更加依賴傳統(tǒng)化石能源，并經(jīng)常組織各種抗議活動(dòng)反對(duì)建設(shè)該輸油管道。
奧巴馬政府曾于2012年1月決定緩建該項(xiàng)目，稱無法在美國國會(huì)倉促設(shè)置的最后期限前就該項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估。加拿大橫加公司2012年5月向美國政府重新提交了“拱心石”XL項(xiàng)目申請(qǐng)，并調(diào)整了管道鋪設(shè)路線。
2014年1月31日，美國國務(wù)院發(fā)布了針對(duì)“拱心石XL”油管項(xiàng)目的第五份（也是最終的）補(bǔ)充性環(huán)境評(píng)估報(bào)告。這份報(bào)告認(rèn)為，該項(xiàng)目不會(huì)對(duì)加拿大油砂開采和溫室氣體排放總量造成顯著的負(fù)面影響。這與國務(wù)院此前發(fā)布的四份環(huán)評(píng)報(bào)告觀點(diǎn)一致。
這份報(bào)告為奧巴馬最終批準(zhǔn)該項(xiàng)目掃清了障礙，也讓奧巴馬陷入了“兩難”境地。如果奧巴馬最終否決了Keystone XL北線項(xiàng)目，這意味著他向全世界表明：美國政府應(yīng)對(duì)氣候變化的決心毫不動(dòng)搖，并給美國鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來商機(jī)，但免不了被共和黨譴責(zé)他打斷美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好勢(shì)頭；另一方面，如果奧巴馬批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，則意味著本屆政府的能源政策未能抵御住金融危機(jī)之后美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖的外部壓力，而不得不向近年來蓬勃發(fā)展的石化行業(yè)傾斜。奧巴馬這樣做將直接導(dǎo)致他失去綠色環(huán)保組織的支持。
由于這一項(xiàng)目存在較大爭(zhēng)議，贊成和反對(duì)該項(xiàng)目的利益團(tuán)體都投入了大量資金進(jìn)行游說，引起美國各界的廣泛關(guān)注。這一項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)變?yōu)槊绹埠�、民主兩黨以及傳統(tǒng)能源行業(yè)和環(huán)境保護(hù)組織進(jìn)行政治博弈的工具。
經(jīng)過接近21個(gè)月的慎重考量，奧巴馬與2015年11月6日在白宮發(fā)表聲明，正式否決美加“拱心石”XL輸油管道項(xiàng)目。奧巴馬當(dāng)天表示，國務(wù)院經(jīng)過長達(dá)數(shù)年的評(píng)估，最終認(rèn)定項(xiàng)目不符合美國國家利益。
然而，“拱心石”項(xiàng)目并未就此石沉大海。
2016年1月6日，加拿大橫加公司對(duì)美國總統(tǒng)奧巴馬提起法律訴訟，控告奧巴馬否決跨國項(xiàng)目違憲，并表示將根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》有關(guān)條款提起仲裁請(qǐng)求，要求美國政府賠償因項(xiàng)目擱淺造成的150億美元損失。
同時(shí)，長期支持該項(xiàng)目的共和黨也從未放棄。當(dāng)共和黨候選人特朗普贏得這次美國大選，“拱心石”XL項(xiàng)目的各方支持者仿佛看到新生的曙光。
據(jù)外媒報(bào)道，近日，加拿大總理特魯多與美國總統(tǒng)特朗普就“拱心石”XL管道項(xiàng)目帶來的好處進(jìn)行了溝通，加拿大橫加公司稱，該項(xiàng)目將幫助美國GDP增長逾30億美元。
看來這次溝通起到了“立竿見影”的效果，奧巴馬的又一項(xiàng)政治遺產(chǎn)被特朗普迅速推翻。