石化產(chǎn)業(yè)是湖北省工業(yè)支柱之一，轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為迫切。日前，湖北省政府正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)節(jié)能減排，推動(dòng)湖北省石化產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
根據(jù)《方案》，到2020年，湖北省人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的�；飞a(chǎn)企業(yè)一律搬遷或關(guān)閉，新建石化項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”，“三廢”等主要污染物達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢棄物要全面“變廢為寶”。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需資金方面，湖北省也有所安排�！斗桨浮诽岢觯瑢�(duì)石化企業(yè)實(shí)行有扶有控的財(cái)政金融政策；要利用政府性投資基金和銀行貸款，加大對(duì)石化技改的支持力度；同時(shí)，在清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)。
湖北省經(jīng)信相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，湖北省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。根據(jù)《方案》，到2020年，依托武漢、荊門等現(xiàn)有的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過推進(jìn)重大石化項(xiàng)目落地，湖北省將力爭(zhēng)建成中部地區(qū)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的實(shí)施方案各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
石化產(chǎn)業(yè)是我省重要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)�！笆濉币詠�(lái)，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)省”“兩計(jì)劃一工程”戰(zhàn)略部署，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、位次前移。同時(shí)，我省石化產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、行業(yè)整體效益不佳、生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)壓力大等問題，加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào))精神，加快推進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞全省石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域，著力去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)布局、降消耗、減排放、保安全，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大先進(jìn)化工新材料和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)現(xiàn)“兩化”融合，推動(dòng)全省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和綠色可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，乙烯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，有機(jī)原料、先進(jìn)化工新材料和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。落后生產(chǎn)工藝裝備、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源能源消耗高的石化產(chǎn)品生產(chǎn)線加快淘汰，有效化解過剩產(chǎn)能。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉，新建石化項(xiàng)目100%進(jìn)入化工園區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，建成一批具有國(guó)際水平的技術(shù)研發(fā)中心和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。廢水、廢氣、廢固及COD、氨氮化合物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物排放嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)湖北省下達(dá)的總量控制要求并得到有效控制和實(shí)現(xiàn)綜合利用，各類固體廢物處理處置全面落實(shí)減量化、無(wú)害化、資源化要求。
二、全力化解過剩產(chǎn)能
�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)許可和新增授信等業(yè)務(wù)。對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換，凡是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年修訂本）》要求，立即淘汰所有石化產(chǎn)品落后產(chǎn)能；依據(jù)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，全面開展石化生產(chǎn)企業(yè)污染物排放、能耗指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由相關(guān)部門責(zé)令其限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不達(dá)標(biāo)的，地方人民政府要依法依規(guī)限期關(guān)停退出，同時(shí)在各級(jí)人民政府或其部門的網(wǎng)站上公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省能源局、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）兼并重組壓減過剩產(chǎn)能。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)資源品牌和市場(chǎng)為紐帶，通過整合參股及并購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)跨地域跨行業(yè)的兼并（聯(lián)合）重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。通過兼并（聯(lián)合）重組，主動(dòng)關(guān)停綜合成本高、生產(chǎn)效率低、位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)，壓減過剩低效產(chǎn)能。鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”路子，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、湖北銀監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。發(fā)揮我省石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)化肥、農(nóng)藥、染料、氯堿、無(wú)機(jī)鹽等產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
�。ㄒ唬└脑焯嵘齼�(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
1．優(yōu)化發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)石化重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實(shí)施煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，提高煉油和乙烯生產(chǎn)能力，提高乙烯及芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力。加快煉油副產(chǎn)品和乙烯下游產(chǎn)品鏈延伸，優(yōu)化芳烴資源利用，打造系列石油化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)形成中部地區(qū)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。
2．促進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞原料優(yōu)化和節(jié)能降耗等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持化肥企業(yè)實(shí)施以提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源綜合利用和改進(jìn)生產(chǎn)工藝與裝備為重點(diǎn)的技術(shù)改造。鼓勵(lì)開發(fā)高效環(huán)保新型肥料，構(gòu)建集測(cè)土配方施肥、套餐肥配送、科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技知識(shí)咨詢培訓(xùn)、示范推廣及信息服務(wù)于一體的農(nóng)化服務(wù)新體系。
3．改造提升磷鹽化工產(chǎn)業(yè)。推廣磷礦資源全層開采技術(shù)，鼓勵(lì)貧富兼采，堅(jiān)決禁止私挖濫采，支持和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)磷化工企業(yè)整合磷礦資源開發(fā)企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)的磷礦資源優(yōu)先配置給優(yōu)勢(shì)磷化工企業(yè)。大力提升磷礦資源節(jié)約與綜合利用水平，分級(jí)利用濕法磷酸，推動(dòng)濕法磷酸替代熱法磷酸生產(chǎn)精細(xì)磷化工產(chǎn)品，發(fā)展高純化、超微細(xì)、具有特種功能和專用性的精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品，積極發(fā)展磷系新材料和精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化生產(chǎn)控制技術(shù)，推動(dòng)氯堿、純堿、電石、聚氯乙烯等產(chǎn)品原料和技術(shù)路線向節(jié)能、清潔、低成本方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。加快聚氯乙烯改性研發(fā)，提高聚氯乙烯塑料制品質(zhì)量，鞏固其在型材、管材等方面應(yīng)用，拓寬在汽車、電子等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。綜合回收利用鹽礦資源中共生、伴生的有益礦產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)石化深加工產(chǎn)業(yè)和精細(xì)鹽化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石化—鹽化融合發(fā)展。
�。ǘ┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。
1．加快發(fā)展精細(xì)化工。積極開發(fā)高性能、專用性、綠色環(huán)保的精細(xì)化工產(chǎn)品，提高精細(xì)化工產(chǎn)品在石化產(chǎn)業(yè)的比重。加快發(fā)展低毒高效低殘留綠色專用殺蟲劑、除草劑、新型殺菌劑、病毒抑制劑、種子處理劑等農(nóng)藥新品種。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)高檔綠色染料、安全型食品添加劑、精細(xì)無(wú)機(jī)鹽、專用電子化學(xué)品、功能涂料、環(huán)保型高性能膠粘劑、環(huán)保型增塑劑、復(fù)合型熱穩(wěn)定劑、有機(jī)磷系阻燃劑、高純?cè)噭┑取?br />
2．培育壯大先進(jìn)化工新材料。充分發(fā)揮我省在有機(jī)硅、有機(jī)氟、高性能光纖填充料、高性能纖維等重點(diǎn)化工新材料方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞滿足汽車、現(xiàn)代軌道交通、航空航天以及電子信息等領(lǐng)域的輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、減震、密封等性能需求，大力開發(fā)特種工程塑料、高性能纖維、高端裝備制造配套材料、有機(jī)氟硅、生物基新材料等先進(jìn)化工新材料。
�。ㄘ�(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）四、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
綜合資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，優(yōu)化全省石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，規(guī)范園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與退出機(jī)制，引導(dǎo)全省石化產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，確保與周邊居民區(qū)保持符合安全、衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)距離。符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，符合土地利用總體規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)化工園區(qū)。
依據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)和環(huán)境安全容納能力等因素，突出產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃�？傮w規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過專家論證評(píng)審并向社會(huì)公布，實(shí)施跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃，不得隨意變更。提高項(xiàng)目入園門檻，注重項(xiàng)目工藝先進(jìn)性、安全環(huán)�？煽啃院屯度氘a(chǎn)出效率，提高項(xiàng)目質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）規(guī)范石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循頂層設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)、綜合利用、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享、土地集約和“三廢”集中治理。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和改造提升供水（工業(yè)水、生活水）、供電、供氣、供熱（高、中、低壓蒸汽)、危險(xiǎn)化學(xué)品處置消防站、污水處理廠、廢棄物處置設(shè)施、公共管廊、事故應(yīng)急池、�；奋囕v管理及園區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援指揮系統(tǒng)等專業(yè)化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，組織開展園區(qū)循環(huán)化改造，加快推行環(huán)境污染第三方治理。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提高公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）建立石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與退出機(jī)制。全面清理整頓沿江（長(zhǎng)江、漢江、清江）及其主要支流和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)。嚴(yán)格園區(qū)新建項(xiàng)目技術(shù)環(huán)保安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已建成投用的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，對(duì)環(huán)境容量小、安全隱患大、安全衛(wèi)生防護(hù)距離不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的石化園區(qū)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、退。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）五、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造
（一）認(rèn)真開展摸底排查工作。認(rèn)真組織開展沿江、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況摸底排查，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保條件，確定搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)安全衛(wèi)生防護(hù)距離滿足要求，但根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)域城市功能已由工業(yè)生產(chǎn)調(diào)整為居住、商業(yè)功能的敏感區(qū)域，也應(yīng)參照上述要求對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）制訂搬遷改造規(guī)劃和實(shí)施方案。依據(jù)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造規(guī)劃和實(shí)施方案，明確搬遷改造范圍和目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、組織模式、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、搬遷難點(diǎn)、保障措施等。編制規(guī)劃要認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求社會(huì)各界和相關(guān)企業(yè)意見，規(guī)劃實(shí)施前要向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）組織實(shí)施搬遷改造。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)相關(guān)支持政策，加快審批進(jìn)程，積極協(xié)助企業(yè)盡快實(shí)施搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）規(guī)范騰退土地治理和再開發(fā)。要落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定污染源、污染范圍和污染程度，采取工程技術(shù)、生物修復(fù)等措施進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范有序推進(jìn)騰退土地的治理和再開發(fā)，確保土地再開發(fā)利用的環(huán)境安全和無(wú)害化利用，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省環(huán)保廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）六、促進(jìn)安全綠色發(fā)展
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)節(jié)能減排。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程控制、綜合治理。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)保治理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)高濃度難降解廢水和揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染物防治；以煉油、石油化工、化肥、氯堿、純堿、無(wú)機(jī)鹽、農(nóng)藥、染料、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)審核；按期完成相關(guān)行業(yè)VOCs綜合整治，達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)對(duì)磷石膏、造氣爐渣、電石渣、堿渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，杜絕非法轉(zhuǎn)移。
全面開展行業(yè)能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)煉油、乙烯、化肥、氯堿、純堿、黃磷、農(nóng)藥等行業(yè)開展企業(yè)能源管理中心建設(shè)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省能源局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)�；吩搭^管理，建立高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯系統(tǒng)，完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷及健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系（HSE管理體系），加強(qiáng)從業(yè)人員安全技術(shù)和安全教育培訓(xùn)，杜絕違章操作事故發(fā)生，全面提升企業(yè)事故防范能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）七、完善技術(shù)創(chuàng)新體系
�。ㄒ唬┙∪a(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合我省高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入，圍繞產(chǎn)品升級(jí)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合，加快實(shí)施技術(shù)改造，提高我省石化行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。引導(dǎo)和支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所聯(lián)合，加快行業(yè)重大技術(shù)、裝備的消化吸收與再創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）實(shí)施石化品牌發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，制定和實(shí)施品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程，提高企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，在石化行業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的石化名牌產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）深入推進(jìn)“兩化”融合。以信息技術(shù)推廣應(yīng)用、智能工廠（車間）試點(diǎn)示范、智慧化工園區(qū)和石化電商平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流采購(gòu)、生產(chǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全鏈條的智能化。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）八、保障政策措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。各市州人民政府、省直各部門要高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，完善政策措施，正確引導(dǎo)輿論，切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各市州人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定具體推進(jìn)方案，切實(shí)抓好組織落實(shí)。省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委要會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方政府的督促指導(dǎo)，省直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格石化產(chǎn)業(yè)投資目錄管理規(guī)定和石化產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入條件，防止低水平重復(fù)建設(shè)。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令不符合安全環(huán)保生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。嚴(yán)厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省能源局、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省工商局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）完善政策配套，加大財(cái)政金融支持力度。實(shí)行有扶有控的財(cái)政金融政策。利用省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府性投資基金和銀行貸款，加大對(duì)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品研發(fā)、綠色安全生產(chǎn)、智能制造、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及科技研發(fā)的支持力度。按照深化稅制改革的要求，加快化學(xué)礦資源稅從價(jià)計(jì)征，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。探索通過保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持化工新材料首批次應(yīng)用。大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。
推動(dòng)重點(diǎn)石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的石化企業(yè)開展區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)和增量配電業(yè)務(wù)。石化企業(yè)自備燃煤發(fā)電機(jī)組符合環(huán)保等要求的，在按規(guī)定承擔(dān)并足額繳納政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的條件下，其自用有余的上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機(jī)組同樣享受超低排放電價(jià)支持政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)稅局、省地稅局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)湖北電力公司等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)合理訴求，反饋相關(guān)政策落實(shí)情況。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等）
