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能源市場變革 呼喚有效監(jiān)管
作者: | 來源:《中國能源報》 | 時間:2016-11-28
      “綠色發(fā)展意味著政府的監(jiān)管的主戰(zhàn)場在節(jié)能減排上,因為節(jié)能減排是綠色發(fā)展的內(nèi)涵和最重要抓手。”11月15日,國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興在“2016中國公用事業(yè)改革與政府監(jiān)管論壇”上分析智慧城市建設(shè)時表示,智慧能源不僅可以容納多種可再生能源,還應(yīng)做到產(chǎn)生能源也靈活多樣,如利用電梯下降能和城市有機物進(jìn)行發(fā)電,它有別于傳統(tǒng)集中式的能源系統(tǒng)。

  談及售電側(cè)放開為電改監(jiān)管領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn),國家能源局原監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯指出,挑戰(zhàn)不僅來自市場主體不公平,市場模式、結(jié)構(gòu)不先進(jìn),還在于交易規(guī)則不統(tǒng)一,監(jiān)管規(guī)則不一致。對此,他建議要進(jìn)一步研究如何保證監(jiān)管的統(tǒng)一性,加強監(jiān)管方法和監(jiān)管手段,以及完善監(jiān)管的解決機制。國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所所長劉樹杰認(rèn)為,電力改革要有明確的戰(zhàn)略,在建立怎樣的市場上下功夫,再選擇適合中國國情的模式,政府監(jiān)管部門應(yīng)實現(xiàn)激勵兼容而非逆勢而為。

  在碳市場方面,北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長范英教授強調(diào),碳市場能否成功運行,是否可達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)和效果,和監(jiān)管是否到位關(guān)系密切。目前碳市場在實際運行中僅僅是建立起溫室氣體可測量、可報告、可核查體系,而溫室氣體的排放源非常分散,一般采用的方法是計算用了多少能源。因此,她呼吁相關(guān)學(xué)者和部門從監(jiān)管的角度對碳市場進(jìn)行研究,探討溫室氣體的核查監(jiān)管如何與其他環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)等,來推進(jìn)碳市場健康發(fā)展。 

  針對如何加強能源有效監(jiān)管,浙江財經(jīng)大學(xué)原校長王俊豪認(rèn)為,首先要完善能源監(jiān)管法律體系,實現(xiàn)監(jiān)管有法可依。其次,要明確行政監(jiān)管不同職能,重點要強化能源監(jiān)管。“現(xiàn)在行政和監(jiān)管放在一起,但是政府恰恰強調(diào)了要加強市場監(jiān)管,這個職能越來越被重視,但是我們能源領(lǐng)域沒有做到這一點!彼M(jìn)一步強調(diào),要落實能源監(jiān)管的職能主體,強化事中事后的監(jiān)管!耙訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管,但誰去監(jiān)管不明確,大家都在爭取這個監(jiān)管權(quán),監(jiān)管和行政管理是完全不同的職能,那這個監(jiān)管應(yīng)該是由監(jiān)管機構(gòu)來承擔(dān)!贝送猓建議,要優(yōu)化能源監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置,設(shè)立分級監(jiān)管體系,進(jìn)行能源管理體制改革,提高能源監(jiān)管的職能。

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