近日，中國(guó)化工集團(tuán)（以下稱“中國(guó)化工”）因目前中國(guó)企業(yè)最大的一次海外并購(gòu)案而備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。
從中國(guó)化工方面獲悉，中國(guó)化工收購(gòu)農(nóng)化與種子巨頭先正達(dá)的正式要約將于3月23日啟動(dòng)。這筆斥資430億美元(約合2817億元人民幣)的海外收購(gòu)，是中國(guó)企業(yè)最大的一筆海外并購(gòu)交易。目前中國(guó)化工正聘請(qǐng)中信銀行國(guó)際安排150億美元(約合976億元人民幣)的貸款，這些貸款將由中國(guó)化工全額擔(dān)保。
在“大手筆”并購(gòu)的同時(shí)，中國(guó)化工旗下企業(yè)污染問題亦備受關(guān)注。近日，中國(guó)化工旗下黑化集團(tuán)被曝出兩年被罰30次拒執(zhí)行20次，如今已被強(qiáng)制執(zhí)行。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年來中國(guó)化工旗下企業(yè)因污染問題被頻頻曝光：2014年、2015年中國(guó)化工旗下藍(lán)星石油有限公司濟(jì)南分公司（以下稱“藍(lán)星石油濟(jì)南分公司”）和濟(jì)南長(zhǎng)城煉油有限責(zé)任公司（以下稱“濟(jì)南長(zhǎng)城煉油廠”）先后被曝光和處罰。
對(duì)此，中國(guó)化工回應(yīng)表示，目前，濟(jì)南長(zhǎng)城煉油有限責(zé)任公司、黑化集團(tuán)已停產(chǎn)，藍(lán)星石油有限公司濟(jì)南分公司的環(huán)保設(shè)施已達(dá)標(biāo)排放。
被罰30次拒執(zhí)行20次
黑龍江省環(huán)保廳在《關(guān)于黑龍江黑化集團(tuán)環(huán)境違法及環(huán)境監(jiān)管的情況介紹》（下稱《情況介紹》）中披露，2009年，該企業(yè)曾因多個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收、長(zhǎng)期違法生產(chǎn)而被處罰。
上述《情況介紹》稱，2013年后，齊齊哈爾市環(huán)保局給予黑龍江黑化集團(tuán)有限公司30起行政處罰，其中20起因該企業(yè)拒不執(zhí)行，齊齊哈爾市環(huán)保局已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；其余的10起未到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)限。
記者登錄黑龍江環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，其在2月2日公布的第三批65家環(huán)境污染企業(yè)名單中，黑化集團(tuán)依然在列，且屬于再次曝光。其中指出存在的問題是：未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染；超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為未改正。
據(jù)了解，黑龍江省環(huán)保廳目前已將齊齊哈爾市環(huán)保局對(duì)黑化集團(tuán)的環(huán)境監(jiān)管工作納入2016年環(huán)境稽查專案，適時(shí)進(jìn)行專案稽查。
黑化集團(tuán)官網(wǎng)顯示，公司現(xiàn)隸屬中國(guó)昊華化工（集團(tuán)）總公司（中國(guó)化工二級(jí)子公司），是國(guó)家大型綜合性煤化工企業(yè)，其前身為黑龍江化工總廠。公司是黑龍江省支持發(fā)展的十大企業(yè)集團(tuán)之一。不過近幾年在化工行業(yè)整體低迷的行情下，公司一直處于虧損邊緣。
黑化集團(tuán)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力為年產(chǎn)焦炭75萬噸，及其相應(yīng)的化產(chǎn)回收產(chǎn)品，焦油及其精制系列產(chǎn)品（改質(zhì)瀝青、蒽油、工業(yè)萘、洗油、粗酚等），粗苯及其精制產(chǎn)品（純苯、甲苯、二甲苯），年產(chǎn)0.7萬噸硫銨產(chǎn)品；年產(chǎn)合成氨6萬噸，進(jìn)而加工硝酸銨12萬噸（還可進(jìn)一步加工多孔硝銨4萬噸）；年產(chǎn)合成氨12.5萬噸，進(jìn)一步加工尿素20萬噸，甲醇2.8萬噸；年產(chǎn)雙氧水2.6萬噸。目前產(chǎn)品已開發(fā)出焦化、化肥、化工三大系列產(chǎn)品，多種產(chǎn)品出口。
公司始建于1958年，1970年第一座焦?fàn)t投產(chǎn)，1979年第二座焦?fàn)t投產(chǎn)，1983年硝銨、焦油精加工及苯精加工裝置一次投產(chǎn)成功，1998年18.30尿素裝置投產(chǎn)，同年1#焦?fàn)t移地大修工程完成。1997年，黑龍江化工總廠改制為黑龍江黑化集團(tuán)有限公司。1998年以黑化集團(tuán)有限公司為獨(dú)家發(fā)起人并控股的黑化股份公司股票在上交所成功上市。2005年4月7日，齊齊哈爾市國(guó)資委與中國(guó)化工新材料總公司簽署資產(chǎn)重組協(xié)議，黑化集團(tuán)有限公司由中國(guó)化工新材料總公司管理，2008年3月，由劃歸昊華總公司管理。
其于1月25日晚間披露2015年業(yè)績(jī)預(yù)虧公告顯示，2015年凈利潤(rùn)虧損2.6億元。而上年同期凈利潤(rùn)為虧損3.1億元。而這在《情況介紹》中也得到了反證：“因其（黑化集團(tuán)）工藝技術(shù)比較落后，污染治理難度大，加之近年來企業(yè)效益下滑，近5年累計(jì)虧損21.05億元，安全環(huán)保設(shè)備投入不足，給環(huán)境監(jiān)管帶來了巨大的困難。”
在日益嚴(yán)峻的環(huán)保紅線下，2015年初，黑化集團(tuán)隸屬的中國(guó)化工決定對(duì)該公司進(jìn)行遷建改造。計(jì)劃投資34.5億元，項(xiàng)目地址選在黑龍江昊華廠區(qū)內(nèi)，并于2015年11月舉行了奠基儀式，計(jì)劃2016年5月開工建設(shè)，2017年全面建成，其間黑化集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施逐步停產(chǎn)。
黑化集團(tuán)宣傳科石姓負(fù)責(zé)人向記者坦言，公司現(xiàn)在除了一臺(tái)供暖的鍋爐（供應(yīng)到4月15日），其余已全面停產(chǎn)。公司目前確實(shí)很困難，最大問題是員工安置和將來的異地搬遷。黑龍江省環(huán)保廳介紹稱，目前，企業(yè)搬遷項(xiàng)目正在開展環(huán)評(píng)等前期工作。
據(jù)最新消息，黑化集團(tuán)的污染問題已經(jīng)引起環(huán)保部的注意。3月10日，環(huán)保部官網(wǎng)掛出一則通知，稱黑化集團(tuán)大氣污染物超標(biāo)排放，且長(zhǎng)期未得到解決。按照《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)決定掛牌督辦。
化工之困待解
早在2013年8月，國(guó)家安監(jiān)局就曾發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步推動(dòng)不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)關(guān)閉工作，首先關(guān)閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)和涉及“兩重點(diǎn)一重大”的不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)。
如今，化工企業(yè)污染問題依然刺激著公眾的神經(jīng)。2015年4月21日，環(huán)保部公布了2014年12月“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線群眾舉報(bào)案件處理情況，化工行業(yè)被舉報(bào)最多，為31件。
對(duì)于化工企業(yè)污染問題屢禁不止和屢罰不停的現(xiàn)狀，或許根源在于利益誘導(dǎo)。
“在效益好的時(shí)候，相較于動(dòng)輒上億元的銷售收入，幾萬、幾十萬元的罰款都不是問題，換成誰都不會(huì)停。”一位山東民營(yíng)化工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
不過，上述化工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，民企還是很謹(jǐn)慎的，拒絕執(zhí)行的大多是國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，各級(jí)政府關(guān)系資源多，地方協(xié)調(diào)起來更為復(fù)雜和困難，地方民營(yíng)企業(yè)在這方面顯然不能與之相提并論。
同時(shí)化工企業(yè)基本都是當(dāng)?shù)貏?chuàng)造GDP和稅收的大戶，政府部門對(duì)于一些嚴(yán)重污染的企業(yè)也是睜一只眼閉一只眼，不按或不嚴(yán)格按環(huán)保法律法規(guī)辦事也成為了尷尬的現(xiàn)實(shí)。
不過涉及到停產(chǎn)搬遷改造，化工企業(yè)也是一肚子苦水。
中國(guó)化工相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言，目前化工企業(yè)的環(huán)保問題，很多是改造成本較高的歷史遺留問題。
這正是困擾化工企業(yè)停產(chǎn)搬遷的關(guān)鍵。“除開明面上的土地、人工、建設(shè)等經(jīng)濟(jì)賬，還有原來員工的隨遷安置等現(xiàn)實(shí)考量，異地搬遷意味著原來的政府社會(huì)關(guān)系基本推到重來，業(yè)務(wù)改造則意味著員工的解聘和重招。”劉心田表示。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)境污染拐點(diǎn)還沒來臨，原因在于我國(guó)還沒有完成工業(yè)化和城市化。從2002年以來，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展工業(yè)化中后期的階段，重工業(yè)發(fā)展明顯提速。
化工污染具有累積性、難可逆性，化工污染治理則具有艱巨性，一旦發(fā)生化工污染，僅依靠切斷污染源的方法很難短期恢復(fù)。“由于東部沿海對(duì)化工的門檻限制正在收緊，所以目前不少化工企業(yè)正往北部、中西部遷移。全國(guó)或?qū)⑦M(jìn)入環(huán)境事件高發(fā)期，值得關(guān)注。”一位長(zhǎng)期關(guān)注化工污染的環(huán)保人士對(duì)記者表示，而且中西部生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱得多。
（來源：化化網(wǎng)煤化工）