筆者近日獲悉，地處能源金三角的數(shù)個特大型煤化工項目因受能耗雙控政策影響而被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求臨時停建或緩建。
這其中就包括計劃總投資達1262億元的陜煤集團榆林化學(xué)有限責(zé)任公司煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項目。該項目主要建設(shè)內(nèi)容包括每年1500萬噸煤炭中低溫?zé)峤狻?60萬噸甲醇、180萬噸乙二醇、200萬噸烯烴、625萬噸煤焦油深加工以及公用工程等裝置，2025年底前全面建成并達產(chǎn)后，年轉(zhuǎn)化原煤將超過2000萬噸。目前，該項目只能暫時停建，人員遣散。
公開資料顯示，本來，這些被要求臨時停建或緩建的項目建成后，不僅能夠給能源金三角地區(qū)創(chuàng)造成千上萬個就業(yè)崗位，每年還可貢獻幾十上百億元財稅。而且，這些項目均獲得了政府相關(guān)部門的核準/批復(fù)/備案，有些還被確定為示范項目。但是現(xiàn)在，這些項目都變得前程難料。
雖然在雙碳目標背景下限制煤化工項目的輿論已傳播多時，但消息傳來，還是讓人感到突然。這些被要求臨時停建或緩建的煤化工項目都是以能夠?qū)⒇S富煤炭資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢為目標落戶能源金三角地區(qū)的，都是既有面子又有里子的大項目，都是當(dāng)?shù)卣欢葼帗尩南沭G餑，從項目前期調(diào)研論證、相關(guān)手續(xù)辦理，一直到開工建設(shè)等諸多環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)卣疾贿z余力地給予了諸多便利和支持。然而時過境遷，地方政府對這些項目的態(tài)度也一百八十度大轉(zhuǎn)彎，寧愿冒著得罪項目、影響維穩(wěn)的風(fēng)險也要叫暫停。
事出有因。5月31日，生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，要求各級生態(tài)環(huán)境部門嚴格審查涉“兩高”行業(yè)有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項規(guī)劃環(huán)評，嚴格控制“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，嚴把“兩高”建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)。
文件精神一下達，當(dāng)?shù)卣畨毫ι酱�。比如�?nèi)蒙古自治區(qū)，2021年分配給全區(qū)新增的用能指標僅500萬噸標煤，而一個超大型煤制烯烴項目建成后年綜合能耗就超過1500萬噸標煤，即便把全區(qū)的能耗增量指標全給它也不夠。再比如，“十四五”國家分配給陜西省能耗增量僅1380萬噸標煤，其中，分配給工業(yè)領(lǐng)域的只有280萬噸，但僅僅一個煤化一體化項目一旦建成投產(chǎn)，每年的能耗就達2000萬噸標煤。
了解了這些背景，地方政府迅速清理整頓高碳項目、叫停大型煤化工項目的行為似乎也是順理成章。
5月19日，山東省印發(fā)《關(guān)于進一步開展“兩高”項目梳理排查的通知》，要求嚴格落實能耗雙控指標，嚴控新建“兩高一資”項目(含改擴建和技術(shù)改造)，新上“兩高”項目，必須在產(chǎn)能替代、煤炭消費減量替代、能耗替代、污染物排放總量替代全部落實后方可辦理相關(guān)手續(xù)。
6月3日，榆林市發(fā)改委召開榆林市“十四五”重點項目梳理排查工作推進會，要求立即梳理排查“兩高”項目各項前期手續(xù)和能耗、排放等指標達標情況。對于在建和擬建項目，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，增大附加值，降低單位工業(yè)增加值能耗；對已建成的存量項目，要倒逼企業(yè)提升能效水平；對于沒有改造潛力的項目，要應(yīng)關(guān)盡關(guān)。
遼寧省提出，從審批行為、投資準入、節(jié)能審查、能耗雙控管理、環(huán)境影響評價、安全審查、事中事后監(jiān)管等7個方面入手，嚴把“兩高”項目準入關(guān)。
……
在我國，傳統(tǒng)上決定工業(yè)項目能否上馬的核心指標，依次為規(guī)模產(chǎn)能、安全、環(huán)評。而今，在雙碳目標下，此前并不被重視的能耗指標成了項目能否上馬的關(guān)鍵，甚至擁有了一票否決權(quán)。而且，這項否決權(quán)的權(quán)限會越來越大、持續(xù)時間會更長。要知道，中國既然做出雙碳目標的承諾，定會來真的、動硬的。這樣一來，能耗較大的能源化工產(chǎn)業(yè)短板將暴露無遺，受到的沖擊也將空前。企業(yè)只有丟掉幻想和僥幸，直面現(xiàn)實，努力開發(fā)并應(yīng)用新的綠色工藝技術(shù)，不斷自我革命，才有可能鳳凰涅槃，重獲新生。